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    农民专业合作社开展资金互助的几个问题
    点击:发布时间:2018-06-26
          资金互助主要解决贷款难问题需要实现可持续发展:农村金融是现代农村经济的核心。合作是大势所趋,资金互助的发展也是大势所趋。资金互助的利用效率问题需要继续探索。同时,应该合理确定资金互助的存贷款利率,不因为是合作社办的资金互助就刻意降低贷款利率,完全无利可图的资金互助将难以持续。有的地方存贷利率差异较大,从资金运作的角度而言具有持续发展能力。合作社开展资金互助主要是解决贷款难的问题,要注意实现可持续发展。
          审慎处理涉及到金融的有关问题:依托农民专业合作社开展资金互助合作符合国家政策和农村发展的形势。2004年的中央一号文件就提出要改革和创新农村金融体制,鼓励有条件的地方在严格监管、有效防范金融风险的前提下,通过吸引社会资本和外资,积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织,许多地区也陆续开始了这方面的探索。十七届三中全会《决定》进一步强调要“加强监管,大力发展小额信贷,鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务。允许农村小型金融组织从金融机构融入资金。允许有条件的农民专业合作社开展信用合作”。农村金融是现代农村经济的核心,金融作为国民经济中的特殊行业事关重大,2008年下半年以来的全球金融?;浞直砻髁苏庖坏?。这就需要以更加审慎的态度处理涉及到金融的有关问题。
          开展资金互助有助于密切合作社与成员间的利益联结:有的地区农民专业合作社发展很快,但利益紧密型的合作社还不太多。要改变这一状况,需要从两个方面进行努力,一是引导更多的合作社成员入股,提高成员对合作社发展的关注程度;二是引导合作社在专业合作基础上开展资金互助,帮成员解决一些实际困难。但政府需要加大监管力度,避免合作社开展的资金互助完全开放,对外吸储、对外放贷,难以控制,造成风险。北京市还将继续探讨政府扶持资金在引导合作社开展资金互助方面的做法,提高合作社的利益紧密程度。

          合作社开展资金互助应做好四方面工作:资金互助合作制不等于集体制,应符合国际合作社的七项原则。特别的,要吸取合作基金会等失败的教训。一是要重视民主办社,集体决策,发挥成员监督作用;二是要抵制地方行政干预,要按市场原则、按信贷原则办事;三是要严格信贷管理;四是要突出成本核算,坚持勤俭办社。

           合作社拓展资金互助的两个渠道:商品化、社会化生产需要把要素组织起来,发展合作经济是其有效途径。合作社发展的核心问题是金融问题,因此合作社开展资金互助抓住了问题的关键。合作社开展资金互助,能否从两个渠道考虑?一个是从生产性资金扩展到生活资金互助,另一个是各开展资金互助的合作社之间进行联合。
    地方政府应正确发挥作用引导资金互助健康发展:地方政府对合作社开展资金互助的态度并不一致,有的特别积极,大力推动;有的怕出乱子、怕重蹈农村合作基金会的覆辙,不敢作为。地方政府应坚持引导而不主导、参与而不干预的做法,坚持农民的主体地位;应加大引导和扶持力度,发挥财政资金的作用;应建设诚信环境,培养农民的诚信意识;应加强对农民的培训,提高农民的能力;应科学制定管理措施,规范合作社开展资金互助。
    开展资金互助有助于提高农民发展能力,需要提高资金使用效率:开展资金互助有助于满足农民的资金需求,提高农民的发展能力,可以使农民进入因资金缺乏而无法涉足的领域。商品化生产条件下,农民成员有资金的需求;同时,合作社开展服务和发展壮大也需要资金支持。通过资金互助形式把资金集中起来之后,怎么发挥其更大效益?可能需要考虑好农民成员和合作社的资金需求,提高资金的使用效率:一是能否适当增加农民成员的借贷额度;二是合作社的资金需求能否由资金互助社满足;三是开展资金互助的合作社能否相互借贷。
          在合作社开展资金互助的过程中应注意规范化、多元化:政府扶持资金在合作社发展资金互助的初期有重要作用,但应明确政府扶持资金的性质,使合作社开展资金互助更加规范。同时,政府的扶持力度也不能过大,应培养合作社的自主发展能力。另外,应坚持多元化的发展道路。
          农村资金互助与商业银行应该能实现共赢:合作社开展资金互助部分解决了农民资金需求,培养了农民互助诚信的意识,为新农村建设的可持续性奠定了基础,但与农业农村发展的需求比还有不少差距?;ブ式鹉芊褡龃笕【鲇诔稍钡娜牍勺式鸷突ブ式鸬挠?,目前看难度较大;而合作社之间的联合与合作也面临较多限制,因此互助资金本身很难做大。而即使随着参与主体增多,资金互助有了较大规模,信贷风险管理可能也很难跟进。从金融机构的角度看,愿意向“三农”投入,但农民贷款难主要是需要担保等问题造成的。资金互助的优势在于对本地区、本产业、经营者情况更为熟悉,更熟悉,商业银行在资金规模和资金管理上有优势,资金互助能否和金融机构联合起来,找到共同点?可能需要政府部门发挥作用、创造良好的金融运行环境,促进资金互助和商业银行的合作,以满足更大范围的资金需求。

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